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依照造舰计划，两江准备自行建造的二等巡洋舰，为四艘“杭州”级舰，分别分配给通州和雷州两个海军造船厂各负责两艘。
不过在确认该型巡洋舰设计方案的过程中，防卫军海军内部却一度出现了争议。
这是因为发生在上一年的几场海战中，日本的“吉野”号防护巡洋舰表现亮眼。充分的展现出了其优越的设计理念，和强大的作战效能。
所以，在一贯注重战舰航速的防卫军中，又有不少人重提起应该发展先进防护巡洋舰的论调。
而其他人则认为，发展装甲巡洋舰是海军经过认真论证后确定的路线，必须要继续坚持下去。
同时他们坚定的认为，巡洋舰应具备更加全面的防护，才能更好的完成赋予的任务。
两种意见就这样争论了许久，到最后才确定下来，要在确保新舰能够保持较高航速等前提下，继续以装
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