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次日，老人在影城召开了西北党政领导座谈会，正式通报了以影城为中心包括陕，甘，宁，青在内的大西北新经济区，此地域将不再有地域性的组隔，新经济体系完全按新经济体纲领全盘统一构思。人，资，物全面倾斜。根据国家重大急需，先行推进几个重点项目，包括军工科研，农业种子，生物科技，电子芯片，人工智能，新型材料，新型能源。完全根据新模式进行运作，以观效果。会议共进行了六天，且广泛听取了各界人士，各专家组的意见和建议，且作了备忘录。此为以马拉市为中心的新经济圈大发展，大开发拉开了序幕。
半月后，影城正式成立了人民政府，并以马拉命名，且由他亲自担任首届马拉市市长。马拉手握国旗庄严宣誓就职，并组建了由他亲自任命的三十二人团分任新政府各个职能官员。此些聘任人员有知名专家学者；有从国家储备干部中选拔的能干之士。还有从马拉公司中挑选的得力干将。而其它的管制机构并未在影城设立，中央只派遣了一位书记以示党中央对马拉市的直辖功能，以监督新市政府的运行情况。
起始人们很是怀疑：就三十二个人，能管得过来吗？所有的工作人员也是压力极大，要求增员。马拉坚持，除过临时聘任文职办事员外，不增一人。就连能干的方丽君也只能算是市长助理，不在三十二人团内。按新政府大纲，市长有权随时解雇她。直到后来她方才被列为候补委员。另则是那个从卖艺场上检来的卖艺姑娘梅婷婷。方丽君将她拉到马拉身边让她做他的贴身秘书，为他处理日常文书工作，照顾他的饮食起居,同时还担任保护他人身安全的义务。小姑娘竟然干的很是勤垦，每日为马拉忙活不已。马拉花销处多，小姑娘竟然默默地将自己的存款为马拉补贴的一干二净，搞的自己差点打饥荒，马拉得知后很是心疼，便以自家家资设了一个备用金让她管着。彩霞从夏莹处得知此事，直是笑话道：“这个市长做的可陪大了。”
桑德教授被聘任为市长顾问，负责重大经济决策咨询委员长兼马拉大学商学院院长。
廉闵则一直在园中养息身体，静养了一个月后，方才好转过来。然后便慢慢地帮着夏莹处理公司中一些问题。同时她又开始同桑德教授一起就新经济活动与政府政策接轨的问题，根据她研究的新成果制定相关的一些政策。由于决策科学，思想理论成熟。政府工作开展得非常顺利，且渐渐地深入人心。
大约用了一年时间，新政策法制定基本结束。而众项目早已迫不急待地在各地率先筹建起来了。
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